發(fā)布單位

江西省人民政府

江西省人民政府

發(fā)布文號 贛府廳發(fā)〔2017〕40號 發(fā)布日期 2017-07-10 生效日期 2017-07-10 有效性狀態(tài) 廢止日期 暫無 屬性 其他 專業(yè)屬性 其他 備注 http://www.jiangxi.gov.cn/zzc/ajg/sbgt/201707/t20170713_1348120.htm

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕93號）精神，經(jīng)省政府同意,結合我省實際，現(xiàn)就進一步促進我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提出如下實施意見。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導思想。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革為主線，以糧食、畜禽、水果、水產(chǎn)、蔬菜五大加工主導產(chǎn)業(yè)和茶葉、油料兩大加工特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為突破口，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展。

 

　?。ǘ┗驹瓌t。

 

　　——堅持市場導向。尊重企業(yè)主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。針對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點領域，強化政府服務，加大扶持力度。

 

　　——堅持轉(zhuǎn)化增值。立足資源優(yōu)勢和特色，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為引領，著力構建全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈，進一步豐富品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

 

　　——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。依靠科學技術，建設全程質(zhì)量控制、清潔生產(chǎn)和可追溯體系，生產(chǎn)開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)的各類食品及加工品，促進資源循環(huán)高效利用。

 

　　——堅持集聚發(fā)展。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化輻射帶動作用，引導加工產(chǎn)能向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)和物流節(jié)點集聚，促進加工企業(yè)向園區(qū)集中，打造專用原料、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、便捷營銷融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　（三）主要目標。

 

　　到2020年我省主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達63%以上，精深加工比例達35％以上。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達2?5∶1。

 

　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)大的發(fā)展。培育一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、品牌影響力強、年銷售收入超百億元的大型企業(yè)集團，力爭到2020年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達5000家，產(chǎn)值達6500億元以上。

 

　　——產(chǎn)業(yè)集群集聚取得突破。在優(yōu)勢區(qū)域培育一批產(chǎn)值過50億元的產(chǎn)業(yè)集群，到2020年優(yōu)勢區(qū)域的糧油加工、果蔬加工、畜禽屠宰與肉制品加工、乳及乳制品加工、水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值分別占全省同類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的80%以上。

 

　　——質(zhì)量安全水平進一步提高。規(guī)模以上加工企業(yè)基本建立全程質(zhì)量管理體系，質(zhì)量安全追溯體系基本建成。到2020年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本實現(xiàn)“三品”認證，省級龍頭企業(yè)必須獲得“三品”認證。

 

　　二、提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平

 

　　（四）推進向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中布局。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局原料基地和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶相銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局。支持大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)重點發(fā)展糧油加工、畜禽屠宰與肉制品加工，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)重點發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品加工，推動銷售物流平臺、產(chǎn)業(yè)集聚帶和綜合利用園區(qū)建設。支持貧困地區(qū)結合精準扶貧、精準脫貧，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧，以縣為單元建設加工基地，以村（鄉(xiāng)）為單元建設原料基地。（責任單位：市、縣〔區(qū)〕政府，省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省林業(yè)廳、省糧食局、省扶貧和移民辦）

 

　?。ㄎ澹┐罅ν七M產(chǎn)地初加工。以糧食、果蔬、茶葉、油茶等主要及特色農(nóng)產(chǎn)品的干燥、儲藏保鮮等初加工設施建設為重點，爭取國家支持，擴大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策的實施區(qū)域、品種范圍及資金規(guī)模。推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設施綜合利用，建設糧食烘儲加工中心、果蔬加工中心，提升產(chǎn)地初加工全鏈條水平，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。（責任單位：市、縣〔區(qū)〕政府，省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省林業(yè)廳、省糧食局）

 

　?。┤嫣嵘罴庸に?。鼓勵大型加工企業(yè)建立技術研發(fā)中心，引進農(nóng)產(chǎn)品加工領域的高新技術，研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的新技術新品種；引導支持龍頭企業(yè)引進先進適用技術、現(xiàn)代加工設備、工藝流程和先進管理方法，向精深加工發(fā)展。研制生產(chǎn)一批營養(yǎng)、安全、健康、方便、實惠的傳統(tǒng)米面、馬鈴薯和薯類主食。（責任單位：市、縣〔區(qū)〕政府，省工信委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省糧食局）

 

　?。ㄆ撸┨嵘G色有機產(chǎn)品加工能力。圍繞我省綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的特色優(yōu)勢，積極引導加工龍頭企業(yè)采取直接投資、參股經(jīng)營等方式，參與建設一批高標準、高起點、全國一流的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，保障生產(chǎn)原料供應。重點發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工，生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)、高效的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，做大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品市場份額。（責任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省工信委、省商務廳、省扶貧和移民辦）

 

　?。ò耍┩七M加工龍頭企業(yè)集群集聚。積極引導加工龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，建設一批產(chǎn)業(yè)集中度高、競爭優(yōu)勢明顯、帶動面廣的產(chǎn)業(yè)集群和加工龍頭企業(yè)集群。培育一批綜合加工水平高、市場競爭力和帶動力強、在全國同行業(yè)具有領先水平的大型加工龍頭企業(yè)或企業(yè)集群。（責任單位：市、縣〔區(qū)〕政府，省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省工信委、省林業(yè)廳）

 

　　三、拓展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展空間

 

　?。ň牛┲С洲r(nóng)民合作社等發(fā)展加工流通。扶持農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場建設烘儲、直供直銷等設施，引導農(nóng)民以土地經(jīng)營權、林權和設施裝備等入股農(nóng)民合作社和企業(yè)。推進“糧食銀行”健康發(fā)展，探索糧食產(chǎn)后統(tǒng)一烘干、貯藏、加工和銷售的經(jīng)營方式。（責任單位：市、縣〔區(qū)〕政府，省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省糧食局）

 

　　（十）鼓勵企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈。引導加工企業(yè)向前端延伸帶動農(nóng)戶建設原料基地，向后端延伸建設物流營銷和服務網(wǎng)絡。積極推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。鼓勵加工企業(yè)與上下游各類市場主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關系，讓農(nóng)民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結機制。（責任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省工信委、省商務廳、省林業(yè)廳）

 

　　（十一）創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)。將加工業(yè)納入“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，培育發(fā)展網(wǎng)絡化、智能化、精細化現(xiàn)代加工新模式。引導加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。支持流通方式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，推進加工企業(yè)對接全國性和區(qū)域性農(nóng)業(yè)電子商務平臺。（責任單位：省工信委、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省商務廳、省文化廳、省教育廳、省旅發(fā)委、省林業(yè)廳）

 

　?。ㄊ┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設。整合和規(guī)范發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以發(fā)展勞動或資本密集型加工業(yè)、農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)以及與龍頭企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)等為重點，加快實現(xiàn)加工園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化。加強農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎設施和公共服務平臺建設，完善功能、突出特色、優(yōu)化分工，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚。（責任單位：市、縣〔區(qū)〕政府，省發(fā)改委、省人社廳、省工商局、省國稅局、省地稅局、省農(nóng)業(yè)廳）

 

　　四、增強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展動力

 

　　（十三）推進農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工重點領域開展共性關鍵技術研發(fā)，組織實施一批科技項目。鼓勵加工龍頭企業(yè)加大科研投入，加強與科研院所和高等學校合作，建立研發(fā)機構，重點研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新技術新工藝新產(chǎn)品。對省級科技型龍頭企業(yè)獲得的科技進步獎、國家發(fā)明專利以及技術改造等，按照有關規(guī)定進行獎勵或補助，推動加工科技創(chuàng)新。建設完善全省性科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息服務平臺，促進加工科技成果與企業(yè)需求對接。支持科技人員以科技成果入股加工企業(yè)，實行股權分紅等激勵措施。（責任單位：省科技廳、省工信委、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳）

 

　?。ㄊ模┐龠M農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。大力實施“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，加大品牌宣傳推介，加強品牌保護，維護品牌的信譽，打造一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽良好、市場占有率高的江西特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育一批具有全國知名品牌的龍頭企業(yè)。（責任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省工信委、省商務廳、省質(zhì)量技術監(jiān)督局、省工商局）

 

　?。ㄊ澹┘訌娙瞬抨犖榕囵B(yǎng)。利用“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃”、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等平臺，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培育一批經(jīng)營管理人才、科技領軍人才等。支持大中專院校開設農(nóng)產(chǎn)品加工、食品科學相關專業(yè)。開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，指導有條件的市縣區(qū)打造農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領辦加工企業(yè)。（責任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省人社廳、省教育廳、省科技廳）

 

　　五、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展環(huán)境

 

　?。ㄊ┘訌娊M織領導。市、縣（區(qū)）政府要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺在重要位置，并納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標考核。要按照加工業(yè)發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作職能，創(chuàng)新工作方式，完善工作機制。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要明確工作職能，切實落實責任；積極協(xié)調(diào)各有關部門，盡快整合力量，形成多部門共同推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的工作合力。（責任單位：市、縣〔區(qū)〕政府，省人社廳、省農(nóng)業(yè)廳）

 

　?。ㄊ撸┘哟筘斦С?。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置倉儲烘干設備，可按規(guī)定享受農(nóng)機購置補貼。各級財政要統(tǒng)籌安排相關財政專項資金，實施產(chǎn)地初加工補助政策。各地要積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地、公共設施、物流配送體系建設和技術改造等。（責任單位：市、縣〔區(qū)〕政府，省財政廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省糧食局）

 

　?。ㄊ耍┘哟蠼鹑谥С帧９膭钽y行業(yè)金融機構加大信貸支持力度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務。針對農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)特點，研究貼近客戶需求的金融產(chǎn)品。對于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品和完成國內(nèi)外訂單生產(chǎn)所需的流動資金，鼓勵有關銀行積極提供信貸支持，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的申貸獲得率。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請貸款，可視項目用途與實際需要，適當放寬擔保抵押條件，合理確定貸款期限。加強我省農(nóng)業(yè)企業(yè)管理規(guī)范運作，推動符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)通過上市掛牌等方式融資發(fā)展。（責任單位：市、縣〔區(qū)〕政府，省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、省財政廳）

 

　?。ㄊ牛┞鋵嵍愂照摺＾r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以憑收購發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，可按照稅法有關規(guī)定在繳納企業(yè)所得稅前加計扣除。落實農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。在實施與農(nóng)產(chǎn)品加工有關的國家鼓勵類項目中，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的所需先進設備，所繳納進口環(huán)節(jié)增值稅可按規(guī)定予以抵扣。（責任單位：省國稅局、省地稅局、省科技廳）

 

　?。ǘ┞鋵嵱玫赜秒娬摺＾r(nóng)產(chǎn)品加工用地在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，支持按具體項目優(yōu)先列入全省重大項目調(diào)度會，優(yōu)先安排省預留新增建設用地計劃；如不符合申報全省重大項目條件，各地在省下達的新增建設用地計劃中解決，確有不夠的，省將視項目建設進度予以保障。對重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營所需用地要優(yōu)先安排、優(yōu)先審批，其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收各項費用按有關用地標準低限執(zhí)行。落實農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格的政策，保障農(nóng)產(chǎn)品加工用電。（責任單位：市、縣〔區(qū)〕政府，省國土資源廳、省發(fā)改委、省電力公司）

 

　　2017年7月10日