黃浦探索小餐飲監(jiān)管新路徑

時(shí)間：2023-01-17 22:21:16來源：food欄目：餐飲美食新聞閱讀：

2023年1月7日，上海黃浦報(bào)道：黃浦探索小餐飲監(jiān)管新路徑。

在黃浦區(qū)的老城廂，“二元結(jié)構(gòu)”明顯，轄區(qū)持有有效食品經(jīng)營許可證的小餐飲單位占轄區(qū)餐飲單位總數(shù)的67%，小餐飲單位在食品安全、環(huán)境狀況、油煙擾民、服務(wù)質(zhì)量等方面存在諸多問題，成為市民投訴的熱點(diǎn)，也嚴(yán)重影響著城市的生態(tài)環(huán)境和文明形象。

區(qū)市場監(jiān)督管理局“問需于民、問計(jì)于民”，在全市首次提出小餐飲標(biāo)準(zhǔn)化管理的概念，積極探索落實(shí)小餐飲食品安全主體責(zé)任，解決小餐飲“臟、亂、差”頑疾，從而進(jìn)一步提升了小餐飲質(zhì)量安全水平，提升人民群眾食品安全滿意度和獲得感。

突出三個(gè)導(dǎo)向，廣泛開展調(diào)研。區(qū)市場監(jiān)管局堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，結(jié)合日常監(jiān)管和第三方測評情況，開展深入巡防和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)小型餐飲單位“臟、亂、差”現(xiàn)象普遍。

針對硬件設(shè)施老化，場所環(huán)境衛(wèi)生差；從業(yè)人員食品安全意識淡?。晃唇⒔∪称钒踩芾碇贫?；存在無證、超范圍經(jīng)營現(xiàn)象等問題后，即聯(lián)合市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會編寫《小餐飲單位管理規(guī)范》。

為引導(dǎo)更多的小餐飲經(jīng)營者自覺自愿加入標(biāo)準(zhǔn)化管理的隊(duì)伍，同步出臺《黃浦區(qū)小餐飲店標(biāo)準(zhǔn)化管理評估及獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》。

完善工作機(jī)制，鞏固改造成果。建立區(qū)食藥安辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街道牽頭，市場監(jiān)管、綠化市容、城管、環(huán)保等部門各司其職、協(xié)同配合的工作格局。街道負(fù)責(zé)統(tǒng)一店招店牌，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)店堂后廚改造，綠化市容部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)油水分離器的安裝使用和規(guī)范處置廢棄油脂，環(huán)保部門負(fù)責(zé)規(guī)范餐飲油煙排放，城管部門負(fù)責(zé)整頓跨門營業(yè)。通過細(xì)化責(zé)任分工，增進(jìn)部門協(xié)同，提高小型餐飲標(biāo)準(zhǔn)化綜合治理工作效能。

同時(shí)，由各街道食藥安辦協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、環(huán)保、綠化市容、城管等監(jiān)管部門和上海市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會以及行風(fēng)監(jiān)督員或居民代表組成評估驗(yàn)收小組，對本街道小型餐飲單位標(biāo)準(zhǔn)化管理開展評估驗(yàn)收，設(shè)立“示范”“達(dá)標(biāo)”和“不合格”三個(gè)等級，對評估結(jié)果為“示范”“達(dá)標(biāo)”的小型餐飲單位進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，定期組織開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小型餐飲單位自查、復(fù)查、和交叉檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，將實(shí)施小型餐飲標(biāo)準(zhǔn)化管理的單位納入“雙隨機(jī)，一公開”檢查范疇，完善信用檔案，實(shí)施聯(lián)合懲戒，建立小型餐飲標(biāo)準(zhǔn)化管理成果長效監(jiān)督機(jī)制。

升級管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管。為更好地規(guī)范轄區(qū)內(nèi)有照有證的小餐飲經(jīng)營行為，區(qū)市場監(jiān)管局主動向市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會、餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會等納諫，走訪社區(qū)街道、沿街菜場和飯店，廣泛深入開展調(diào)研，全方位、多維度收集綜合治理的意見建議，結(jié)合新出臺的垃圾分類、環(huán)保政策等社會需求和工作要求，在《小餐飲單位管理規(guī)范》1.0版的基礎(chǔ)上，更新制定《小餐飲單位管理規(guī)范》2.0版等區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)，按照“主體要合法、人員要健康、食材要溯源、環(huán)境要整潔、制度要規(guī)范”的“五要素”管理標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)經(jīng)營者開展標(biāo)準(zhǔn)化改造，進(jìn)一步嚴(yán)格督促小餐飲單位對照標(biāo)準(zhǔn)整改提升。并將小餐飲店標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理先行在南京東路街道廣西北路的小餐飲試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)向全區(qū)10個(gè)街道推廣。

2017年起，相繼完成“1＋10”重點(diǎn)整治區(qū)域200余戶小餐飲單位及1000余戶沿街小餐飲單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2020年，成立小餐飲標(biāo)準(zhǔn)化管理2.0成果展示暨食品企業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)小餐飲標(biāo)準(zhǔn)化管理的動態(tài)化監(jiān)管，對評分不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施動態(tài)退出。設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)等級和獎(jiǎng)勵(lì)基金，激勵(lì)小餐飲單位對標(biāo)整改提升形成具有黃浦特色的小餐飲管理機(jī)制。

目前，全區(qū)累計(jì)有1200余家小餐飲單位完成標(biāo)準(zhǔn)化管理改造，給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)858家，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金額共計(jì)610.1萬元。同時(shí)，建立回訪復(fù)查機(jī)制，對實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的小餐飲單位開展“雙隨機(jī)，一公開”檢查，形成標(biāo)準(zhǔn)化管理成果“回頭看”長效監(jiān)督制度。

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